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人大代表建议完善电池回收机制


2017-03-13 20:36

2017年1月3日,国务院办公厅印发了《出产者职责延伸准则推广计划》,清晰对铅蓄电池等四大职业施行出产者职责延伸准则。但是,铅蓄电池出产公司在执行出产职责延伸制的过程中面对许多难题。

全国人大代表、天能集团董事长张天任3月4日承受中国工业报记者专访时主张,赶快完善出产职责制延伸准则的配套方针,推进铅蓄电池标准收回使用。

出产职责延伸制面对许多难题

中国是全球最大的铅蓄电池出产国和出口国,铅蓄电池年产量约占全球总产量的4成,经过收回废旧铅蓄电池完成铅资本的再生和循环使用尤为重要。

但是,现在中国没有树立完全由标准公司主导的标准有用的铅蓄电池收回系统,全国铅蓄电池的收回生态圈可用一句话来形容:小商贩“统治”下的铅蓄电池“收回江湖”。张天任通知记者,因为方针缺失等多方面的原因,如今铅蓄电池在收回和拆解处理上还存在较大的疑问,每年全国有几十万吨的废旧铅蓄电池去向不明,全部收回系统处于相对无序状况。亟需执行出产者职责延伸制,树立标准有用的铅蓄电池收回系统新生态。

树立出产者职责延伸制收回系统,推进铅蓄电池商品“出产--花费--收回--使用”的良性循环,是加速生态文明建造和绿色循环低碳发展的内涵请求,也是推进铅蓄电池职业稳健持续发展的必由之路。张天任表明,现在,铅蓄电池出产公司在执行出产职责延伸制的过程中还面对许多难题。

一是主体职责不清。《计划》对全部系统中的出产者、销售者、使用者、收回者的职责没有标准性请求,标准系统很难树立。

二是标准收回不易。蓄电池出产公司从事废电池收回申办危废许可证难度极大,且各省市方针并不一致。铅蓄电池收回不像一般废旧物品那样,它具有必定的危险性,不是想收就能收,只要具有危险废物归纳运营许可证的单位才能够从事废铅蓄电池搜集、储存和处置等运营活动,危险废物归纳运营许可证具有较高的申请门槛,众多公司或自己难以达到请求。

三是税收方针不合理。国家从2016年1月1日起对铅蓄电池征收花费税,税收方针的调整使合法出产公司出产本钱远高于不合法公司,使其不具有报价优势。而个体商贩因为不含税买卖,也没有污染处理本钱,就能够举高废电池收回报价,抢夺废电池货源,有天资的收回公司和再生铅公司处于“无饭可吃”的境地。

构建铅蓄电池标准收回系统新生态

为保证出产职责延伸准则的有用执行,张天任主张,进一步完善出产职责延伸准则配套方针链,构建铅蓄电池标准收回系统新生态。

一是完善有关配套管理办法。进一步细化有关配套的操作细则和规则,加速拟定铅蓄电池收回使用管理办法、出产者职责延伸评估管理办法等,使出产职责延伸准则推广计划更具有操作性。

二是完善财税支撑方针。严厉蓄电池准入准则,对经准入审阅获得经过的蓄电池公司颁发收回天资,并对归入政府监管系统的出产公司给予税收方针支撑,推进循环经济发展。主张国家对标准的蓄电池公司发展循环经济给予电池花费税全额退返税收优惠;对施行出产者职责延伸的铅蓄电池公司给予收回增值税补贴,在维护现有的标准性再生铅公司利益不受危害的情况下推进中国废铅蓄电池收回使用,对不合法运营、非标准收回运作、环保管理未达标的蓄电池公司不给予方针支撑;鼓励蓄电池公司使用再生铅商品,对蓄电池与再生铅公司循环经济严重科技攻关项目实施财政支撑;对有关废蓄电池循环经济项目实施资金歪斜。

三是完善信息化监管效劳。充分使用物联网技能,活跃推进铅蓄电池全生命周期监管渠道建造,为国家有关部委和职业供给《计划》施行监管大数据,为国家拟定实在可行的收回方针供给效劳。监管部门可经过物联网技能渠道迅速地把握废电池流向及数据,进行铅再生锻炼监管。国家部委也能够依据决策信息进行方针调整。经过物联网技能在环保范畴的使用,活跃推进铅资本循环系统的建造,完善配套经济方针和收回标准标准,有力引导铅酸蓄电池出产及再生职业的标准化管理和可持续发展。

四是严厉执行出产职责延伸准则的保证措施。对不合法运营、非标准收回运作、环保管理未达标的蓄电池公司依法予以严厉查处,坚决撤销筛选,要点冲击不合法产业链的违法运营活动,实在推进新经济、新动能成长,推进公平竞争,营建职业健康发展的杰出生态。

 

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